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战斗力大棋盘上的“兵阵之变”

作者:福建省医学会血液病学分会 来源:www.fjhematology.org 发布时间:2018-05-18 14:26:04
 

战斗力大棋盘上的“兵阵之变”  草木知春不久归, 百般红紫斗芳菲。 这是一个不寻常的春天。深化国防和军队改革开局破冰,后备方阵踏上赶考征途,扬起浩浩风帆,荡起滚滚春潮。 观一叶而知天下春。新年度军事工作指示,素为部队练兵打仗的风向标、路线图。改革元年的训练场又有哪些新亮点? 我们刊发这组报道,旨在透过这扇 “窗”,洞观后备方阵的悄然变化,透视后备力量转型发展新契机、新趋势,以期对各级有所借鉴启示。 打通练兵场的“楚河汉界” ■本报特约记者 罗正然 李健南 台州军分区、人武部两级机关干部赴一江山岛开展现地训练。刘 策摄 A、 脚步在海边,思维在云端 一份新年度军事工作指示的曲折出炉,让浙江省台州军分区司令部作训科长郑宏的头脑颇有浴火重生之感。 从参谋到科长,今年是他第8次参与起草新年度军事工作指示。往年,大都把上级要求的“共同课目”加上本单位 “自选动作”捏合而成,向来得心应手。 如今,这种复制粘贴模式不灵了。郑科长挑灯夜战3易其稿打造出的工作指示,却被军分区领导打回。他们给出的原因是:围绕主业不紧,聚焦实战不够,还停留在陆军思维,没有瞄向未来陆海空战场。 “后备力量布局如何对接改革大势和战场大局?今年的‘1号文件’要从这里开篇破题。”该军分区方寿祥司令员视角开阔:以前民兵预备役部队建设重心,主要放在陆地和江河湖泊应急应战上。当前,海上民兵建设赋予新的战略定位,要支援保障陆海空联合作战。台州兼得山海之利,必须破除昔日那种一元化思维。 随后,郑科长和两位同事及时与军委国防动员部、浙江省军区下发的有关指示精神对表,分头到濒海和内陆县区人武部调研,重新起草了一份既接“天线”、又接“地气”的文件,军分区上下很满意。 头脑风暴的春雷发轫于一纸文件,受到触动的不仅是作训科长,天台县人武部部长何东平也感同身受。 任现职4年的何部长抓民兵分队应急应战轻车熟路,但面对新形势新职能新使命,他突然感到:改革刚起步,抓训练不知道咋迈步了。 台州市9个县(市、区),少半临海,多半倚陆。前些年,该军分区实战化练兵大棋盘上,海陆之间的“楚河汉界”撇得比较清:沿海县区人武部主司海上支援保障作战、应急救援、海疆维权等课题研究;内陆县区人武部专营陆上民兵应急应战、支前保障等相关任务。 天台县虽距海边二三十公里,但行政区划为内陆县。何部长对陆上民兵下的气力较大、对涉海支援保障问题研究不多。军分区下发的新年度军事工作指示要求,所有人武部都要加强海上动员课题研究。近日,何部长正在加紧组织军地相关人员“补课”,他说:“当前形势逼人,不进则退,一定要将短板弥补在上战场之前!” 翻阅这份新年度军事工作指示,记者欣喜地看到,以往那种陆海两条线的文字表述和任务分工悄然退出,取而代之的,是练兵备战的视线延伸到海上、抬升到空中,“蓝色”成为强兵路线图主色调。 B、 打掉军地间的“障碍墙” “楚河汉界”的沟壑,不仅在军分区内部有,在军地之间也存在。 省军区系统转隶伊始,军委国防动员部首长提出“五部”建设新目标,尤其是“军民融合的协调部”这一职能新定位,在军分区引发热议。 近几年该军分区军事工作指示中,军民融合发展的篇幅都不小,但大都是要求把融合发展摆上位、向前推,至于怎么融、融什么却言之不多。 而今年,不仅军民深度融合筹划是“干货”,措施也实打实:一季度,军分区向市委、市政府作专题汇报,围绕战斗力建设提出具体需求,联合制定海上动员工作运行和保障机制;二季度,组织现地考察调研,摸清全市符合“民参军”条件的相关行业、企业底数,聘请军工专家、引进技术项目、召开业务洽谈会,形成一批具有台州特色的军民融合示范品牌。 随着这份指示的出台,司令部军动科林文华科长又多了个融合发展联络员的“头衔”。问及几个月来的工作感受,他说“这个联络员,就像红娘牵红线。” 台州是我国股份合作经济的摇篮,民营企业数量占全市企业总数99%以上,是长三角重要的制造业基地,许多行业和产品,稍加改造,就可实现平战结合、军民转换。 如何给企业在军队找“婆家”?军分区领导带领林科长发动相关企业参加上级的军民融合科技对接会,请专家来台州专题讲座,指导企业办理“民参军”相关牌证。 目前,50多家企业与军工院所达成合作意向,其中电子信息、新材料、新能源及生物医药等高新技术产业占80%,25个项目技术处于国内领先水平,5个项目技术填补国内空白,11家企业产品进入军方市场,产品涉及船舶建造配套、航空航天零部件等相关领域。 该军分区政委温景春向记者介绍:今年,他们还将紧扣海空领域,打造海上物资补给基地、海上战略投送基地、船舶修造改装基地三大动员基地,构建医药化工、机械机电、塑模制造、航空航天电子四大融合产业,让这些优势成为助推战斗力的强势。 C、一迈步就要高抬腿 以矛盾开篇、用问题牵引,是今年军事工作指示的鲜明特点。 该军分区应志魁参谋长说,陆上和海上动员建设,犹如车之两辕、轮之双毂,不能厚此薄彼、顾此失彼,必须统筹抓建、整体提升。 内陆沿海一体的地域特点,带来军事工作全新模式。该军分区要求所有人武部既能在家门口用好兵,也要能跨区域机动,抓好海上动员力量基础课目普训和专业课目精训,5月份,分批次组织应急应战民兵分队随船出海训练,军地联合指挥部组织室内指挥推演。 前两年,他们成立海上民兵应急支援保障大队时,遇到渔船依法征集难、快速收拢难、指挥协调难、综合保障难等问题。今年的军事工作指示要求,所有县(区、市)要按相关政策,与企业签订应急生产协议,配套完善储供设施,抓好重要战备物资预征预储,决不能再让海上民船动员“层层闯关”。 依据“五部”职能主责主抓、主业主推新要求,他们大抓陆上人武部后备力量建设,按照“一县一特色”思路,椒江县人武部抓好民间无线通信救援力量演练和地下指挥所规范化建设,黄岩县人武部抓好应急突发事件指挥与行动演练,路桥县人武部抓好重要军事目标防卫实兵演练,一系列“组合拳”紧锣密鼓展开。 练兵大棋盘上的“楚河汉界”打通后,军分区官兵忽然觉得视野开阔了,方向明晰了,练兵劲头更足了,步子一迈就高抬腿。前不久,温岭市人武部部长汪雷军和部里其他3名同志确定转业,在等待转业命令宣布的这段日子里,按说可以歇歇脚。可乡镇武装部规范化信息化建设任务部署后,他们整日奔波在下乡路上。汪部长说:“在位一分钟,干好六十秒,终场哨声一天不吹,工作干劲一刻不减!” “加减法”中的辩证法 ■于 杰 高永堂 本报记者 熊永岭 做“减法”为战斗力“加分” 像兄弟单位不少作训参谋一样,山东省军区司令部作训处参谋左长宝,今年初在拟制省军区军事工作指示时,感到有些棘手: 后备方阵踏进历史新起点,迎来发展新纪元之际,机关不少业务部门工作热情很高,筹划安排了不少工作,如何取舍? 省军区司令员荣森之说:“军事工作指示要为今年全区战斗力建设指明工作方向、提供根本遵循,凡是聚焦主业的做加法,偏离主业的做减法!” 随后,他们专门召开新年度重点工作筹划部署会。机关筹划的9大类36项重点工作,通过与新体制、新职能、新使命对表,现场砍掉与战斗力关系不大、贴得不紧的3类12项工作。 记者在下发的军事工作指示中看到,以往那些“看似重要”的标准,那种名目繁多的检查、调研、帮抓活动大幅度减少。 往年,有些业务部门与中心工作争“”、抢“跑道”,像螃蟹吃豆腐――吃得不多,抓得挺乱。不仅机关深受其累,基层也不胜其烦。 某海防团一位营长说:“因为要上报情况、数据、经验,营部专门配了电脑、打印机、传真机、投影仪,都快成小机关了!” 转隶军委国防动员部后,没了过去上级大包大揽和事无巨细的指导,上级来电多为宏观管控、少了具体要求,自主建设空间大了、自选动作多了,这为删繁就简、减量增效,为部队腾出时间、空间、人力和资源,集中精力抓好实战化训练,提供了难得契机。 “减法”一做天地宽。大家蓦然发现:很多事不做、汗水不流,反而能够提升战斗力。尽管省军区系统的改革尚未启动,但如何优化指挥流程、提升协同效能等问题,近日已摆上省军区领导案头,机关相关部门也为进一步做好“减法”拿出具体的方案意见。 做“加法”为战斗力“减负” 战斗力领域的运筹,充满辩证法。 做“加法”咋会为战斗力减负?且不说原委,先听某预备役保障旅机关发文登记员、下士小田的一席谈。 “往年第一季度收发各类文电材料不下百余份,多的时候一天接收七八个通知,别说干部难以集中精力抓训练,我一个小通信兵都忙得团团转!”小田拿出一本文电登记本介绍说:“今年第一季度的文电比以往少70%,视频会议不多了,上级工作组检查更少了,大家跑训练场的时间就充裕了。” 一位县人武部部长说:“国防动员建设领域广泛、力量结构多元、横跨军地各方,人少事多矛盾突出,我们有个深刻体会,只要排除干扰,我们最喜欢抓训练!” “决不能把那些给战斗力带去负能量的加法,搬到新体制!”今年该省军区军事工作指示中,聚焦职能使命抓备战练兵成为关键词。记者看到,相比去年,今年共安排24项军事工作,比去年多了9项;国防动员准备、实兵检验性演习、作战课题研究等主业比重占了92%,比去年提高23%。 事关战斗力的“加法”做了不少,基层非但没感到忙乱,反而战备训练秩序井然。临海的5个军分区结合地区产业特点,研究筹划特种船舶、车辆装备等8大产业发展方向,今年推进的10个军民合作项目正在有序进行。 济宁军分区担负民兵训练试点任务,原本准备了几个演示性课目,后来经过机关指导,不再把精力用在“演为看”上,而是着重研究如何训为战,得到省军区首长认可。 开训即开战,新年度开训冒硝烟。今年,该省军区一改往年开训动员仪式复杂、场面热闹的做法,将各师(旅)级单位拉到野外,进行实战化对抗演练,这种求实之风让大家耳目一新。 “加法减法”都要依规依法 军队转型,呼唤良法先行。 山东省军区政委吕民松说:“如果战斗力建设不依规依法,做‘加法’会增加基层负担,做‘减法’会减弱练兵质量。” 他们发现,个别业务部门以统筹任务、工作调研为名,随意挤占训练时间、占用训练资源;有的让下面报情况、要数据;有的基层练兵场上,插彩旗、贴标语等看得见的形式主义没有了,但操场化“痕迹”依然存在。 近年来,该省军区积累总结了不少好的练兵经验。制订新年度军事工作指示时,省军区领导强调,对于经过实践检验并行之有效的训练经验,不能像熊瞎子掰玉米,掰一个丢一个。要用机制固定下来,使之长期发挥作用。 做好“加减法”,管住“红绿灯”,仅靠行政命令还不够,要善于扎紧制度“笼子”。他们研究制定新体制下省军区军事训练活动管理规范,从正规战备秩序、确保训练计划落实等5个方面,完善11项制度,确保训有所依、练有所循、错有所罚。 省军区对机关下发文电、通知及召开会议等进行精简和规范,由各部门集中归口,值班首长批准,业务部门不得擅自往下发。 基层随意压减训练时间、降低训练标准、偏训漏训少训,机关考核中打感情分、关系分等等,这都是滋生训练“积弊”的温床。对此,省军区制定《严格训风考风措施》,对训练监察、考核比武和问责处罚等作出严格规定。成立军事训练督察小组,不打招呼深入训练场,对弄虚作假问题全程摄像,开训以来发现纠治问题17个,有9名干部被点名批评。 不论“加法减法”,都要严格依法,这是抓训练最好办法。4月上旬,记者穿行齐鲁大地看到,随着训练秩序的正规,人员向训练靠齐、精力向训练使劲、工作为训练让路蔚然成风。 “中军帐”里静悄悄 ■吕 晓 王智慧 张雨铭 练兵,关键在练将;打仗,先强“中军帐”。 省军区系统转隶后,国防动员专司主营,主业更加聚焦,信息化条件下动员支前、保障机动、抢险救灾等多样化军事任务更加艰巨繁重,对“中军帐”的快速高效指挥提出更高标准要求,如何实现硬件建设扩容升级和指挥能力转型跃升,是当前现实紧迫课题。 这些大趋势、新要求,从河南省漯河军分区新年度军事工作指示中得到印证。笔者看到,文件明确要求,要尽快探索研究如何使动中指挥更加快捷高效,如何打造军地联合指挥行动、联合保障管控的“升级版”。 针对往年演练和实战中暴露出的 “软肋”,他们近期梳理出组织动员力、快速反应力、支援保障力等方面存在的薄弱环节,军分区组织军地有关人员对这些“短板”深入研究,拿出解决方案。 没有硝烟弥漫,但听键盘声响;没有穿梭忙碌,只见沉稳有序。 日前,漯河市军地联合指挥中心进行了一场国防动员演练。笔者踏进“中军帐”之前,原以为这里会十分忙碌紧张。 然而,感受最强烈的,却是意想不到的两个字――安静。 置身指挥大厅内,情报搜集、指挥控制、辅助决策等功能席位一字排开,大幅电子显示屏实时刷新水文、气象、地理、兵要地志等重要资讯。 “过境部队急需11吨副食品,命令你们3小时内送至宿营地!”命令下达之后,军分区辛伟司令员迅速点击副食品储备保障和应急分队管理系统,各类信息一目了然,2套保障方案迅速生成,通过国防和经济动员指挥系统网上调配,2个小时后,保障物资送达集结地域。 这个变化意味深长。过去,指挥基本靠吼,常常忙作一团;而今,数据指挥快速调遣千军万马。 军分区参谋长陈永振告诉笔者,下一步,他们将借助漯河市数字化城市建设这一机遇,进一步推进军地联合指挥中心信息化建设,继续完善拓展兵要地志管理、副食品动员、网络舆情监控等16个软件系统的实战功能;围绕动员支前、保障机动和抢险救援等任务,每季度组织一次实战化模拟演练和网上推演,提高“中军帐”的组织指挥效能。 这不是一次演练,而是一次实战。前不久,舞阳县北舞渡镇发生民房坍塌事故,军分区迅速启动应急指挥机制,利用市军地联合指挥中心,组织该县民兵应急分队60人、医疗救护分队30人,第一时间到达事发地点救援,连续奋战19个小时,搜救出伤员40人,受到社会各界一致好评。

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